一、政策评价形式

征集调查

二、组织实施单位

泰安市体育局

三、时间地点

2023年11月29日在“泰安体育”公众号组织开展

四、参与人员

泰安市市民

五、政策评价现场图片

六、政策评价结果

（一）政策实施情况。

“十四五”规划启动实施以来，在市委、市政府的坚强领导下，市体育局大力推进全民健身、竞技体育、体育产业协调有序发展，在体育设施建设、赛事活动举办、健身服务供给、体育人才培养等方面表现较为突出，各项指标任务积极落实、稳步推进。

（二）取得成效。

1.健全全民健身公共服务体系更加完善。一是全民健身工程迈上新台阶。十四五以来我市持续推进市县乡村四级公共体育设施网络建设，在市级“五个一”、县级“三个一”和乡镇“两个一”和行政村健身场地设施全部实现全覆盖的基础上，围绕“满足群众健身需求升级”目标，将场地设施建设的重点逐步向多功能和小型多样化转变，先后规划建设11处城区社区多功能运动场；在城区对金山公园和府东公园健身步道进行了改造提升，为石蜡河公园配置了室外健身器材；对林校操场进行改造提升，新建笼式足球场、篮球场、羽毛球场、乒乓球场、儿童娱乐区、青少年活动区、老年人健身区和残障人士健身区等活动区域；加快推进城镇老旧小区改造，完善配套服务设施，为45个小区配建了体育器材；做好农村公共体育设施更新工作，为86个村更换健身器材480件；为助力乡村振兴工作，为44个市派“第一书记”帮包村配建健身器材；实施国球“进公园”“进社区”项目，为全市48处公园、社区安装配建120张乒乓球台；实施县、乡公共体育设施“三个一”、“两个一”提升工程，完成东平县全民健身中心提升改造和新泰市体育公园改建，新建新泰市全民健身中心。二是全民健身活动广泛开展。2021年以来，按照“大型示范、小型多样、点面结合、全面覆盖”的原则，积极开展各类“线上+线下”赛事活动5706场次，其中社区运动会1865场次。线上赛事方面，组织开展了全民健身·万人“益”步线上徒步活动、“喜迎二十大、健康向未来”2022康乐老年“云相约”健身系列活动等；线下活动方面不断完善泰安体育赛事体系，2021-2023年连续三年承办全国“行走大运河”全民健身健步走活动全国主会场和山东主会场活动，成功举办泰安市国际登山节登山比赛，成功承办山东省第四届冬季全民健身运动会开幕式及九个冰雪项目的比赛、第五届冬季全民健身运动会6个冰雪项目的比赛、第六届冬季全民健身运动会单双板比赛，承办山东省第十一届全民健身运动会开闭幕式及18个项目的比赛，成功承办了山东省第一届智力运动会，承办山东省第十三届全民健身运动会魅力城市轮滑邀请赛暨第一届环东平湖轮滑马拉松等国家和省级赛事活动，以赛为媒收到了良好的社会效益和经济效益；开展泰安市冬季全民健身运动会，组织开展全民健身月、全民健身日、全民健身运动会、泰安市第四届企业职工运动会、泰安市老年人运动会、泰安市国家体育锻炼标准达标测试赛、社区运动会、乡村四赛等品牌赛事活动，将各类丰富多彩的健身活动送到群众身边极大提升了泰安体育的社会影响力。逐步建立起以社会体育指导员为主体，以社会体育指导员协会和全民健身志愿服务支队为平台，基层健身站点为依托，遍布城乡、规范有序、充满活力的全民健身志愿服务组织网络。制定印发《“体泰心安”2021年泰安市体育局全民健身志愿服务活动方案》，并联合市直机关工委、市总工会印发《关于在全市广泛开展工间操活动的通知》，2022年扩大志愿服务范围，着力打造泰安市体育局“全民健身公益行”科学健身指导志愿服务活动，2023年重点打造“体育志愿·文明实践”全民健身志愿服务活动品牌，连续三年开展“开放式”和“菜单式”全民健身志愿服务活动，为广大群众提供太极拳、健身气功、广场舞、球类等超过20个项目的培训指导服务。开放式志愿服务站点累计培训服务5968场次，菜单式志愿服务累计培训服务1175场次。通过将各类科学健身指导服务送到群众身边，引导广大市民树立“我运动、我健康、我快乐”理念，在全市推动形成全民健身、全民参与的新热潮。

2.竞技体育发展体系综合实力不断增强。一是竞技体育贡献率不断提升。2021年，我市37名运动员参加了第十四届全运会9个项目的比赛。成立以泰山区教体局为主体的冰雪运动项目市级训练单位，引进5名运动员、2名教练员，代表我市参加省第二十五届运动会，补齐冰雪项目短板。2022年在日照举行的山东省第二十五届运动会上，泰安936名运动员参加了田径、体操等28个大项的比赛，共取得56枚金牌、40枚银牌、62枚铜牌，团体总分2965分，位列全省第七名，同时获得“第二十五届省运会体育道德风尚奖”等奖项，取得了运动成绩和精神文明双丰收。2023年10月结束的杭州第19届亚运会上，泰安籍运动员李洪凤、程凯和田秀秀代表国家出征，获得1金2铜。其中，李洪凤获得山地自行车项目冠军、程凯获得跆拳道项目第三名、田秀秀获得手球项目第三名，为国家和家乡赢得了荣誉。2023年泰安37名运动员参加了全国第一届学青会9个项目比赛，取得两枚金牌。2022-2023年，共向省级运动队输送柔道、拳击、举重、体操、足球等项目29名优秀运动员苗子。二是积极承办竞技体育赛事，调动社会力量办赛的积极性。通过承办高水平体育赛事推动竞技体育发展。逐步建成具有泰安特色的、适应市场经济要求的、多元的竞赛管理体系。成功获得2024巴黎奥运会和残奥会跆拳道项目洲际资格赛承办权，先后成功举办2023全国竞走冠军赛等高规格全国性体育赛事9场，全省性体育赛事25场。三是完善竞技体育人才培养和输送机制，筑牢发展基础。出台《关于加强竞技体育人才引进管理实施意见》，规范运动员、教练员引进工作，将引进效益作为对训练单位的考核指标之一。以教练员为核心，引聘国内外高水平教练、科研人员10名来泰工作或指导训练，全方位提高全市教练员整体水平。市体校教练员达到57名，各县（市、区）、传统项目学校及社会力量的教练员达到104名以上。打造专业化教练员队伍，提高教练员执教水平，着力培养年轻教练员队伍，安置优秀退役运动员16名，实现竞技体育人才可持续发展。四是培养高素质裁判员队伍。举办田径项目裁判员培训班，73人获得二级裁判员资格。完成了全市19个项目300人次的裁判员信息注册统计工作。其中，乒乓球国际级裁判员1名，具有国家级以上裁判有田径、足球、自行车、篮球、乒乓球、羽毛球、摔跤等项目国家级裁判员15名，一级裁判有11个项目62人；选派在省级以上竞技赛事执裁的裁判员70余人次。

3.开创青少年体育事业发展新局面。一是实施竞技体育人才倍增工程，强化市、县级体校作为青少年业余训练主阵地的作用，发挥后备人才培养的主渠道作用，和示范引领作用，积极打造高水平后备人才培养平台。按照省体育局《市级体校基本办学标准》和《县级体校基本办学标准》文件规定推进市体校标准化建设，创建市体校、岱岳区体校、新泰市体操学校、卓易网球俱乐部、泰山博文中学5个国家高水平后备人才基地，市体校、新泰市体校2个市竞技体育后备人才单项训练基地。二是深化体教融合，深入开展合作共建市级项目运动队。在广泛举办青少年体育赛事活动基础上，坚持以全市单项后备人才基地为“基石”，结合学校实际，扩大合作共建项目规模。推进市体校与泰安长城中学、南关中学等9所学校合作共建排球、橄榄球、射箭等10支项目运动队，初步建立起小学、初中、高中升学衔接和项目训练连贯的“一条龙”人才培养体系。三是不断深化青少年竞赛体系改革，成功举办泰安市第二十二届运动会，本届市运会（青少年组）首次将市运会和中小学生联赛合并举行，共设置田径、游泳、足球、射箭、柔道、拳击、幼儿基本体操等17个大项，364个小项，共产生1698枚奖牌，吸引全市5000余名青少年运动员参加。各项比赛安全、有序、顺利进行，成功实现“办赛精彩、参赛出彩”的既定目标，展现了体教融合的改革成果，涌现出一批优秀体育后备人才。四是持续开展奔跑吧少年主题系列活动，举行市级示范活动、冠军进校园活动，体育节等各级各类体育赛事活动100余场，年均青少年参加人次3万余人。引导鼓励青少年积极参加各类体育活动，提高身体素质，积极推动各级各类学生的健康成长。持续开展学生体质监测。建立市县两级学生体质健康监测制度，定期进行监测和结果分析，年均抽测学生近3万人次。2022年，全市中小学生体质健康优良率达到38.96%，较2020年提高近4个百分点。

4. 体育产业实现持续高质量发展。近年来，我市体育产业发展逐步形成了健身休闲业、竞赛表演业、体育用品制造业、体育会展业等多门类相互促进、协调发展的新局面。健身休闲业以国内连续举办时间最长、被评为“中国登山运动第一品牌”的泰山登山比赛为龙头，刚刚举办的第37届泰山登山比赛共吸引3000余名运动员报名参赛，8000人参与全民健身登泰山活动，同时举办配套赛事活动9项，直接参与人数高达5万余人次。同时重点扶持打造了泰安马拉松赛、泰山户外挑战赛、环泰山T60大徒步等泰山自主IP品牌系列赛事；此外，推动县市区逐步形成了“一县一品牌”赛事格局—泰山区有泰山户外挑战赛、岱岳区有九女峰山地越野赛、新泰市有国际跳棋公开赛、肥城市有肥桃之乡运动休闲大会、宁阳县有蟋蟀世界杯、东平县有钓鱼文化节，赛事品质得到不断提升。竞赛表演业以世界杯攀岩赛、国际山地户外挑战赛、全国竞走锦标赛、中国青少年冰球联赛、山东省短道速滑锦标赛、山东省智力运动会等赛事活动为代表，累计承办国际、国内高水平赛事活动300余项次。2024巴黎奥运会和残奥会跆拳道项目洲际资格赛将在我市隆重举办，这是继2007年亚洲举重锦标赛、2018年世界杯攀岩赛后，又一项重大洲际赛事落户我市。此外，攀岩项目也取得重大突破，国家体育总局将市体育中心攀岩场地，列入备赛巴黎奥运会全国第一批攀岩场地改建项目之一，为我市攀岩场地提档升级、承办国际国内高水平攀岩赛事提供了强大引擎。体育用品制造业主要是泰山区的鲁普耐特集团和新泰市的瑞利达集团等。此外，我们还积极帮助各类市场主体打造各类“体育+”和“+体育”的体育特色小镇，目前，我市共建设打造了泰山冰雪小镇、九女峰山地户外运动小镇、徂汶景区户外运动小镇等体育特色小镇，为助力体育消费升级，促进体育与健康、旅游、文化等多产业融合发展作出巨大贡献。截止目前，我市共有国家级体育示范单位1家、省级体育产业示范项目4家、省级体育产业示范基地3家、省级体育产业示范单位2家，省级体育服务综合体2家、市级体育旅游示范基地/示范项目/精品路径11家，为推动全市体育产业高质量发展发挥了巨大示范引领和推动作用。新泰市在圆满完成山东省体育赛事管理服务创新试点工作的基础上，又被山东省评为首批省级体育消费试点县（市、区），有望在体育消费试点工作上创新发展积累泰安体育消费新模式、新经验。随着各项引导政策的落地实施，我市各类市场主体得以不断茁壮成长，全市各类赛事公司达到700余家，截止2022年底（省体育局通报目前最新数据），全市体育产业总规模达到80.85亿元，增加值34.73亿元。

（三）存在问题。一是公共体育健身设施供需矛盾依然突出，县级“三个一”和乡镇“两个一”工程虽然已经实现全覆盖但建设标准较低，市、县两级缺少大型体育场馆的困境依然存在。二是竞技体育综合实力较弱，结构布局还不够科学合理，基础大项弱、后备人才培养渠道单一。三是体育产业的规范和质量还有待提升，场馆设施建设滞后。

（四）下一步工作打算。

1.加快构建更高水平的全民健身服务体系。一是充分发挥各级全民健身领导小组的平台作用，建立健全部门联席会议制度，整合各成员单位的力量，形成齐抓共管的合力，根据实际情况不断细化各成员单位的职责分工，确保各项职责落到实处。二是营造全民健身、全民参与的社会氛围。通过媒体宣传、赛事示范、政府推广等方式来不断提高全民健身的社会知晓率和参与率，让广大群众想健身、能健身、会健身，让社会力量想参与、能参与、会参与，不断打通全民健身供给端和需求端的梗阻点，形成全民健身、全民参与的良性生态圈。

2.努力提升竞技体育综合竞争力。一是加强备战扩项与优势培育，全力做好全运、省运新周期备战扩项和竞技实力提升工作，冲击奖牌项目达到20个以上。二是加强竞技体育管理人员、教练员、裁判员、体能训练师、医疗康复师、心理咨询师人才队伍建设。三是大力推进体教融合发展，优化青少年体育后备人才培养体系，开展体育传统特色学校创建。在全市各中小学开展体育传统特色学校创建，各县（市、区）形成小学、初中、高中各阶段体育后备人才成长的有效衔接机制。四是加强场地建设与投入保障。有序推进老旧场馆改造提升，充分发挥各级体育总会、项目协会等社会组织作用，力争多承办高水平体育赛事，优化发展环境，推动项目水平发展。

3.持续推进体育产业高质量发展。一是针对新形势，新要求，将尽快研究制定出台新周期《泰安市体育产业发展资金管理办法》。在体育市场主体培育引进、泰山自主IP赛事打造、加大产业引导政策支持等提升大局贡献度方面持续发力，推动体育事业融合贯通发展。二是通过政策引导、产业集聚等方式，促进体育产业与功能区的深度融合，推动体育产业在全市范围内的均衡发展。建立健全的运营管理体系，引进专业的体育产业运营公司，提高体育产业的运营效率和盈利能力。三是在场馆设施建设滞后的问题上，加强与专业建设公司合作，引进先进的建设技术和管理经验，加快场馆建设进度，提高设施的质量和数量。

（五）政策评价运用情况。根据政策评价结果，市体育局将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神和省委决策部署、市委工作安排，高质量推动体育各领域发展，加快推进体育强市新实践。